La agricultura por contrato (AXC) consiste en un programa del gobierno federal para promover la comercialización de cosechas nacionales excedentarias mediante: contrato entre agricultores y compradores donde ambas partes acuerdan por adelantado los términos y condiciones de compraventa de los productos, incluyendo la cantidad, calidad, precio y fecha de entrega, entre otros. El programa requiere coberturas de precio para los participantes que le permitan compensar movimientos de precio en contra, parte del costo de la cobertura del productor es apoyada por el Gobierno.
LA AGRICULTURA POR CONTRATO (AXC) EVITÓ AL GOBIERNO MAYOR COSTO PRESUPUESTAL EN APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN
- El esquema de AXC funciona desde el 2004 y ha otorgado certidumbre a la comercialización de las cosechas excedentarias de los granos básicos, un precio mínimo al productor y máximo al comprador.
- Actualmente, los productores, organizaciones comerciales, compradores y comercializadores consideran indispensable la AXC pues les da certidumbre orden a la comercialización de las cosechas.
- El esquema ha sido muy cuestionado por agentes que no conocen su operación y que lo analizan desde el punto de vista teórico sin participar directamente en la comercialización.
- Existe incertidumbre sobre la instancia responsable de operar el esquema de AXC, así como su continuidad, operación y presupuesto.
Atributos de la AxC
Beneficios de la AXC
- Promueve la comercialización de cosechas excedentarias y contribuye a su distribución hacia las zonas consumidoras, a través del ordenamiento de los mercados regionales
- Garantiza un precio mínimo al productor y un precio máximo al comprador
- Mediante coberturas, permite que el productor y el comprador se beneficien de movimientos adversos de mercado.
- Promueve el acercamiento entre productor y comprador, creando relaciones de confianza a largo plazo y desarrollando proveedores
- Impulsa la competitividad de ambas partes, el conocimiento previo a la cosecha del precio del producto les permite generar estrategias de negocio.
- Desde su inicio ha brindado certidumbre al sector agropecuario
Logros alcanzados con la AXC
- Más productores involucrados y capacitados en la administración de riesgos, a través de coberturas de precios
- En algunos Estados, los productores no conciben la comercialización sin la AxC, por lo que hacen precontratos con sus compradores, incluso antes de la negociación de las Bases
- Las principales regiones excedentarias que comercializan la mayoría de sus cosechas a través de la AxC:
- Cada año se apoyan en el país alrededor 140 mil productores con capacidad de comercializar sus cosechas.
- Mayor índice de cumplimiento de los Contratos de Compra-Venta
- Disminución de costos de coberturas para el gobierno:
- Mayor porcentaje de participación de los productores en el costo de la cobertura
- Los compradores ya no tienen apoyos y pagan el 100% de su cobertura
- Participación directa de FIRA y FND en:
- Esquema de Coberturas anticipadas, previo a la publicación de bases de AXC
- Más ventanillas disponibles para la colocación de coberturas
- Entrega de apoyos más eficiente
- Fortalecimiento de productores y sus organizaciones para que asuman la comercialización de sus cosechas
Situación Actual
- Sinaloa es el único Estado con problemas de comercialización, provocado por la publicación de una Base que no corresponde a la situación de mercado y al modelo de cálculo.
- El maíz contratado entre abril y mayo de este año tendrá un precio aproximado de 3,500 pesos por tm; sin embargo, el productor recibirá en promedio 4,000 pesos; la diferencia de 500 pesos será pagada por el Bolsa de Chicago como beneficio de la cobertura
- El Presupuesto autorizado para el programa de AXC fue de 7,400 millones de pesos. Al 9 de abril de 2019 se requerían 13,721 mdp para cubrir el incentivo complementario al Ingreso Objetivo
- El Gobierno se ha visto favorecido con el incremento de los futuros, al 18 de junio de 2019 el monto para cubrir el complemento es de 6,163 mdp, lo que implica un ahorro de 7,558 millones de pesos.
- Si la comercialización se dejara al libre mercado, es decir si no existiera el esquema de AxC, podría haber consecuencias negativas para todos los entornos, entre los más relevantes estarían:
- Los modelos y esquemas que funcionan no deben modificarse; actualmente, los productores, organizaciones comerciales, compradores y comercializadores, ya no conciben la comercialización de cosechas nacionales sin la AXC
- La Compensación de Bases fue un instrumento utilizado en el pasado reciente que permitió corregir deficiencias del mercado local y regional y equilibrar el ingreso a los productores. Herramienta útil que evita apoyos por otros conceptos.
- Las Bases publicadas siempre han sido definidas con la participación de vendedores (productores) y compradores buscando la comercialización de las cosechas, sin favorecer a alguna de las partes
- En el caso de maíz, debido a los excedentes de maíz blanco se estableció el criterio de cálculo de bases a partir de maíz amarillo, compensándolas posteriormente contra el promedio ponderado de Bases de maíz blanco y amarillo, de acuerdo con el consumo correspondiente
- La determinación del Bases y criterios del Esquema de AxC debe ser técnico y no político
- Recomendamos contar con un Comité de AxC para darle certidumbre y trasparencia, que incluya a representantes reconocidos en el mercado así como integrantes de las principales Organizaciones de Productores y Compradores, con la idea de que vigile el método para definir las Bases, coordine reuniones con participantes, atienda controversias, entre otras
- El organismo designado por la SADER para operar el programa de AXC deberá ser el facilitador, promotor y organizador de la AxC
- Es importante que la Banca de Desarrollo, de acuerdo con las reglas que defina la SADER y validado por el Comité de AxC, participe activamente como ventanilla para facilitar el acceso a los productores a las coberturas de precio.